webversion | unsubscribe | update profile


	Version française ci-dessous

A Call to Justice: My Journey with AEFJN

Against all expectations and with deep gratitude I received the invitation to join the Africa Europe Faith and Justice Network (AEFJN) in a concrete and explicit way. This invitation came at a time when the world is facing tremendous upheaval: wars are erupting in various corners of the globe, social inequalities persist, and injustices continue to shape both international and local politics.
Today, it seems that developed countries claim sole entitlement to the Critical Raw Materials. They assert their dominance across all sectors of life, often at the expense of underdeveloped nations; relegating them to a subordinate status in global affairs. Power, unfortunately, has become synonymous with military might. For a country to be respected, it must possess nuclear weapons. Meanwhile, the voices and interests of African peoples are often sidelined, and their place on the international political stage remains marginal.
Faced with this reality, I believe it is essential to address these issues both upstream and downstream. I am particularly concerned with the dignity of every human being and the fair, just distribution of the planet’s resources. We are all inhabitants of this earth, and I firmly believe that no one is more human than another.
On my own, I cannot change the world, but I am not alone. That is why I am grateful to join networks like AEFJN, which are committed to building a more just and compassionate world. I am humbled to make my small contribution to this collective mission.
This is just the beginning of my journey, but already I feel a deep sense of belonging. Perhaps I will not walk this path forever, but I will remain as long as the Lord permits. I walk forward with confidence, believing that the best is yet to come.
Berlaine Kola, ICM

C’est contre tout attentes mais avec gratitude que j’ai reçu la sollicitation de me joindre de façon concrète et explicite au Réseau Afrique Europe Foi et Justice (AEFJN) surtout en ce temps où le monde est entrain de bougé avec la guerre ci et là. Les inégalités sociales, les injustices dans la politique internationale et locale. Les pays développés veulent être les seuls ayant droit aux biens et ressources que nous offre la terre et imposer leur grandeurs dans tous les niveaux de vie, jusqu’au point de s’imposer et se prévaloir des droits des pays sous-développés pour continuer de régner sur eux.
Pour être respecter aujourd’hui, les pays doivent détenir des armes nucléaires.
De l’autre côté, les revendications et intérêts des autres habitants du monde sont facilement pris en compte et parfois au détriment des intérêts africains qui occupent la dernière place dans la scène de la politique internationale.
Il est certes vrai qu’il faut le voir et y travailler en aval et en amont.
Je me préoccupe du respect de la dignité de chaque être humain et le partage équitable des ressources de la planète. Nous sommes tous habitants de la terre et j’estime que personne n’est plus humain que l’autre.
Seule, je ne saurai rien changé voilà pourquoi je suis contente de me joindre aux réseaux qui y travaillent afin de porter ma petite contribution pour un monde meilleur. Un monde juste.
Je ne suis qu’au début de mon expérience, mais je sens que c’est ma place, je suis où je dois être. Peut-être pas pour longtemps mais jusqu’à ce que le Seigneur le permette.
Je suis confiante. Je sais que le meilleur reste à venir.
Berlaine Kola, CIM

Introduction

The effects of climate change continue to unfold globally at unprecedented levels, with Africa carrying the greatest burden, in spite of being the least among emitters of greenhouse gases, which is a key driver of global warming. According to the ND-Gain Index, Sub-Saharan Africa, particularly eastern Africa, exudes high vulnerability to climate change, given that their economies are largely anchored upon climate-reliant activities, including agriculture, livestock keeping, fishing and tourism. The prevalence of compounding socio-economic factors, such as poverty and deprivation, unemployment, social conflict and weak institutional frameworks further exacerbates the situation, often causing structural barriers to adaptation and mitigation. This raises the critical need for equitable and inclusive climate financing solutions to accelerate climate adaptation and mitigation interventions designed to protect and bolster livelihoods, and sustain economic development. This article draws insights from the 2nd Africa Climate Finance (ACF) conference held in Uganda. It gives a brief contextual description of climate finance; outlines challenges and implications thereof, and concludes with recommendations for policy makers and other stakeholders.

What is climate finance?

Climate finance refers to funding and other resources used to mitigate the impact of climate change through supporting local communities to face and adapt to climate-induced changes, thereby fostering individual and collective resilience. It can also take the form of direct investment in projects that mitigate climate change, such as, reduction of deforestation, reforestation, clean energy technologies, research and academia. The sources of climate finance include national governments, international community, private sector and community-led initiatives. Climate finance traces its background as a climate adaptation and mitigation strategy from the COP15 Paris Summit held in 2009, where the developed countries pledged to mobilize USD 100 billion annually to support the most vulnerable countries. However, this pledge has not been fully honoured, amidst progressive shrinkage in external cash flows in recent years; which has inevitably created financing gaps across Africa. It is important to note that climate finance is the intersection of three key pillars: law, policy and economics. The significance of robust legal frameworks to direct climate adaptation interventions; and effective strategies for policy implementation cannot be overemphasized.

Gaps and challenges

The main drawbacks affecting climate adaptation and mitigation in East Africa point to funding and legal gaps. Climate interventions heavily rely on external funding, amidst its associated complex processes and procedures, and budget cuts in the donor countries. For instance, 85% of Uganda’s estimated climate budget of USD 28 million up to 2030 (USD 17.7 million and 10.3 million apportioned to adaptation and mitigation, respectively), donor-dependent. The dwindling donor support raises the urgent need to enhance domestic mobilization for climate finance in East Africa. Evidence reveals that grassroot-led climate interventions in East Africa are potentially more effective, despite drawbacks such as weak coordination, poor leadership and lack of capacity building. This gives an optimistic impression of the potential capacity of locally-led initiatives. However, adaptation interventions in the region are unevenly distributed, with fragile countries, including South Sudan, Burundi, and Somalia having less than their relatively stable peers. There has been progressive movement in the establishment of legal frameworks across the region, including Uganda, Kenya, Tanzania and South Sudan, in spite of the context-specific differences in levels of achievement. However, there are still policy gaps in the realm of climate finance. For instance, the policy framework guiding carbon markets across the region remains weak and underdeveloped albeit being a highly potential financing opportunity, as noted by the ACF conference. Other challenges include (a) slow uptake of clean energy solutions attributed to issues of consumer behaviour, affordability and distribution; (b) inadequate capacity building across the climate finance eco-system, especially the small holder farmers; and (c) subtle double standards. Financial institutions, which are key actors in green financing, indirectly support plastic industries amidst evidence of the detrimental impact of plastic pollution to the environment, as it aggravates climate change effects, for instance, by causing floods.

Implications and recommendations

The climate financing gaps presented above have implications on adaptation and mitigation interventions. First, there is an urgent need for governments to expedite policy formulation on climate finance through evidence-based and participatory approaches to ensure inclusion of all stakeholders, particularly grassroot voices. But, even more, political will and commitment are the most critical prerequisites for progress in climate financing. Second, there is need for domestic mobilization of resources through supporting locally-led adaptation (LLA) initiatives at the grass-root level with focus on indigenous knowledge and practices to accelerate traction; and engagement with private sector players, such as financial service providers to establish affordable, accessible and inclusive financing models to support clean energy initiatives. In addition, untapped noble sources of funding such as carbon markets can give East Africa mileage in climate financing. Cognizant of its complexities and global dynamics, there is need for effective policy frameworks, adequate training and skilling to build capacity and robust negotiating power to relatively match the developed countries, and robust advocacy to popularize carbon markets across the region. Third, there is a need to tap into the potential presented by East Africa’s highly innovative youth population, as they are tech-savvy and quick to adapt to new climate-smart technologies, such as AI application in the agricultural sector, afforestation, urban and settlement planning, infrastructure development, and tourism among others. In light to the implications discussed, we suggest the following recommendations to accelerate climate financing in East Africa:

Government: Expedite closure of legal and policy gaps to establish robust and effective institutional frameworks which protect and give strategic direction to all stakeholders. In addition, support green financing interventions through structures such as tax holidays or waivers on local investors in the green space.
Private sector: Provide accessible and affordable financing models to support local innovations, especially among rural based communities, and young people who are innovative and highly adaptive to technology. Leverage strategic partners such as insurance companies to find progressive ways to mitigate risks of investing in interventions such as smart agriculture and smart fishing.
Academic and research institutions: Democratize evidence-based knowledge and practical actions that can be applied at household level. Ensure that the disseminated information is readily available and accessible to all stakeholders. Conduct credible interdisciplinary research to identify potential gaps in the climate financing, for instance, tracking mechanisms of climate finance along the product value chains, as cited in the ACF conference. Furthermore, the academia and research institutions ought to invest research interventions on indigenous knowledge and context specific approaches for climate change preparedness, response, action and resilience.
Civil society and non-state actors: Popularize adaptation and financing options among the populace, especially in the climate-vulnerable areas. Close social gaps through advocacy for mindset and behavioural change to drive environmental awareness and eco-responsibility by simple, but impactful practices at household level, such as assorted waste disposal; reduced consumption; use of reusable biodegradable carrier bags for shopping viz-a-viz single-use plastic bags; and use of digital channels in dissemination of information viz-a-viz printed paper, et cetera.

Matrix Analysis on climate financing, action and resilience

Stakeholders Key actions and contributions Challenges and gaps
Government Expedite closure of legal and policy gaps Slow policy -support green financing Implementation

Private Sector Affordable financing models Risk aversion in
– leverage partnerships innovative areas

Academia & Disseminate knowledge - Accessibility of research
research conduct interdisciplinary research findings

Civil society & Advocate for behavioural change & Resistance to mindset &
non-state eco-responsibility – promote practical action behavioural change

Conclusion

Climate finance presents optimism and prospects for success in East Africa, albeit the grey areas highlighted. Closure of the climate financing gaps will require converted efforts from all stakeholders, in order to ensure appropriate response and progress in the right direction. The call to shift and mobilize domestic sources of funding and support community-led adaptation interventions cannot be overstated amidst shrinking external funding. Research and academia remain instrumental in providing evidence-based actionable solutions to closing the climate finance gap. However, there is a need to adopt a multidisciplinary approach to ensure that other dimensions of climate change – social, cultural and political, are equally addressed. This calls for inclusion of other stakeholders, including religious and cultural leaders, especially in mobilizing for resources and driving behavioural change. Climate change is not only an environmental issue, but also social, moral and cultural; and presents the question of justice. This raises the critical aspect of climate justice, which essentially advocates for equity and fairness in the distribution of resources to cater for the most vulnerable, most affected and marginalized communities.

References:

Africa Research and Impact Network (ARIN). (2024). Assessing the effectiveness of climate adaptation interventions in East Africa. Policy Brief 10.

Civil Society Budget Advocacy Group (CSBAG). (2024, June). Status of Climate Change Financing in Uganda. Policy Brief. Kampala: Civil Society Budget Advocacy Group.

International Refugee Committee. (2024, November). What is climate finance and why is it so important?

Notre Dame Global Adaptation Initiative Country Index (ND-GAIN). (2025). University of Notre Dame.

Naeku, M. J. (2020). Climate change governance: An analysis of the climate change legal regime in Kenya. Environmental Law Review, 22(3), 170-183.

Nachmany, M., Fankhauser, S., Davidová, J., Kingsmill, N., Landesman, T., Roppongi, H., Schleifer, P., Setzer, J., Sharman, A., Singleton, C.S., Sundaresan, J. & Townshend, T. (2015). Climate change legislation in Tanzania.

Financement du climat : Défis, implications et
Recommandations pour l'Afrique de l'Est
Augustine Bahemuka
Conseiller politique, Justice climatique et environnementale, AEFJN
Rodgers Mwansa
Conseiller politique, Paix et sécurité humaine, AEFJere

Introduction

Les effets du changement climatique continuent de se manifester à l'échelle mondiale à des niveaux sans précédent, l'Afrique supportant le fardeau le plus lourd, bien qu'elle soit la moins émettrice de gaz à effet de serre, l'un des principaux moteurs du réchauffement de la planète. Selon l'indice ND-Gain, l'Afrique subsaharienne, en particulier l'Afrique de l'Est, est très vulnérable au changement climatique, étant donné que leurs économies sont largement ancrées dans des activités dépendantes du climat, notamment l'agriculture, l'élevage, la pêche et le tourisme. La prévalence de facteurs socio-économiques cumulés, tels que la pauvreté et le dénuement, le chômage, les conflits sociaux et la faiblesse des cadres institutionnels, ne fait qu'exacerber la situation, créant souvent des obstacles structurels à l'adaptation et à l'atténuation. Il est donc essentiel de trouver des solutions de financement équitables et inclusives pour accélérer l'adaptation au climat et les interventions d'atténuation conçues pour protéger et renforcer les moyens de subsistance, et soutenir le développement économique. Cet article s'inspire de la deuxième conférence de l'Africa Climate Finance (ACF) qui s'est tenue en Ouganda. Il décrit brièvement le contexte du financement climatique, expose les défis et les implications qui en découlent et conclut par des recommandations à l'intention des décideurs politiques et des autres parties prenantes.

Qu'est-ce que le financement du climat ?

Le financement climatique fait référence au financement et aux autres ressources utilisées pour atténuer l'impact du changement climatique en aidant les communautés locales à faire face et à s'adapter aux changements induits par le climat, favorisant ainsi la résilience individuelle et collective. Il peut également prendre la forme d'investissements directs dans des projets visant à atténuer le changement climatique, tels que la réduction de la déforestation, le reboisement, les technologies d'énergie propre, la recherche et les universités. Les sources de financement du climat comprennent les gouvernements nationaux, la communauté internationale, le secteur privé et les initiatives communautaires. Le financement climatique, en tant que stratégie d'adaptation et d'atténuation du climat, trouve son origine dans le sommet de Paris COP15 qui s'est tenu en 2009, au cours duquel les pays développés se sont engagés à mobiliser 100 milliards de dollars par an pour soutenir les pays les plus vulnérables. Toutefois, cet engagement n'a pas été pleinement honoré ( ), en raison de la diminution progressive des flux financiers extérieurs au cours des dernières années, ce qui a inévitablement créé des déficits de financement en Afrique. Il est important de noter que le financement de la lutte contre le changement climatique est à l'intersection de trois piliers clés : le droit, la politique et l'économie. On ne saurait trop insister sur l'importance de cadres juridiques solides pour orienter les interventions d'adaptation au climat et de stratégies efficaces pour la mise en œuvre des politiques.

Lacunes et défis

Les principaux inconvénients de l'adaptation au climat et de l'atténuation de ses effets en Afrique de l'Est sont liés au financement et aux lacunes juridiques. Les interventions en matière de climat dépendent fortement des financements extérieurs, avec les processus et procédures complexes qui y sont associés, et les coupes budgétaires dans les pays donateurs. Par exemple, 85 % du budget climatique de l'Ouganda, estimé à 28 millions d'USD jusqu'en 2030 (17,7 millions d'USD et 10,3 millions d'USD alloués respectivement à l'adaptation et à l'atténuation), dépendent des donateurs. La diminution du soutien des donateurs fait ressortir la nécessité urgente de renforcer la mobilisation nationale pour le financement du climat en Afrique de l'Est. Les faits montrent que les interventions climatiques menées au niveau local en Afrique de l'Est sont potentiellement plus efficaces, malgré des inconvénients tels qu'une faible coordination, un leadership médiocre et un manque de renforcement des capacités. Cela donne une impression optimiste de la capacité potentielle des initiatives locales. Toutefois, les interventions d'adaptation dans la région sont inégalement réparties, les pays fragiles, notamment le Sud-Soudan, le Burundi et la Somalie, étant moins bien lotis que leurs homologues relativement stables. La mise en place de cadres juridiques a progressé dans la région, notamment en Ouganda, au Kenya, en Tanzanie et au Sud-Soudan, malgré les différences de niveau de réalisation propres à chaque contexte. Toutefois, des lacunes politiques subsistent dans le domaine du financement climatique. Par exemple, le cadre politique régissant les marchés du carbone dans la région reste faible et sous-développé, bien qu'il s'agisse d'une opportunité de financement hautement potentielle, comme l'a noté la conférence du FAC. Parmi les autres défis, citons (a) la lenteur de l'adoption de solutions énergétiques propres, attribuée à des problèmes de comportement des consommateurs, d'accessibilité financière et de distribution ; (b) le renforcement inadéquat des capacités dans l'écosystème du financement climatique, en particulier pour les petits exploitants agricoles ; et (c) une subtile politique de deux poids, deux mesures. Les institutions financières, qui sont des acteurs clés du financement vert, soutiennent indirectement les industries du plastique alors qu'il est prouvé que la pollution plastique a des effets néfastes sur l'environnement, car elle aggrave les effets du changement climatique, par exemple en provoquant des inondations.

Implications et recommandations

Les lacunes en matière de financement de la lutte contre le changement climatique présentées ci-dessus ont des répercussions sur les interventions d'adaptation et d'atténuation. Tout d'abord, il est urgent que les gouvernements accélèrent la formulation de politiques sur le financement du climat par le biais d'approches participatives et fondées sur des preuves, afin de garantir l'inclusion de toutes les parties prenantes, en particulier les voix de la base. Mais plus encore, la volonté politique et l'engagement sont les conditions préalables les plus importantes pour progresser dans le financement de la lutte contre le changement climatique. Deuxièmement, il est nécessaire de mobiliser les ressources nationales en soutenant les initiatives d'adaptation menées au niveau local, en mettant l'accent sur les connaissances et les pratiques indigènes afin d'accélérer la traction ; et en s'engageant avec les acteurs du secteur privé, tels que les fournisseurs de services financiers, à établir des modèles de financement abordables, accessibles et inclusifs pour soutenir les initiatives en matière d'énergie propre. En outre, des sources de financement nobles inexploitées, telles que les marchés du carbone , peuvent permettre à l'Afrique de l'Est de se démarquer en matière de financement de la lutte contre le changement climatique. Consciente de ses complexités et de la dynamique mondiale, l'Afrique de l'Est a besoin de cadres politiques efficaces, d'une formation et d'une qualification adéquates pour renforcer ses capacités et son pouvoir de négociation afin d'être relativement à la hauteur des pays développés, et d'un plaidoyer vigoureux pour populariser les marchés du carbone dans toute la région. Troisièmement, il est nécessaire d'exploiter le potentiel présenté par la population jeune et très innovante de l'Afrique de l'Est, car elle est à l'aise avec la technologie et s'adapte rapidement aux nouvelles technologies intelligentes en matière de climat, telles que l'application de l'IA dans le secteur agricole, le boisement, la planification urbaine et de l'habitat, le développement de l'infrastructure et le tourisme, entre autres. À la lumière des implications discutées, nous suggérons les recommandations suivantes pour accélérer le financement climatique en Afrique de l'Est :

Le gouvernement : Accélérer le comblement des lacunes juridiques et politiques afin d'établir des cadres institutionnels solides et efficaces qui protègent et donnent une orientation stratégique à toutes les parties prenantes. En outre, soutenir les interventions de financement vert par le biais de structures telles que les exonérations fiscales pour les investisseurs locaux dans l'espace vert.
Le secteur privé : Fournir des modèles de financement accessibles et abordables pour soutenir les innovations locales, en particulier au sein des communautés rurales, et les jeunes qui sont innovants et s'adaptent très bien à la technologie. S'appuyer sur des partenaires stratégiques tels que les compagnies d'assurance pour trouver des moyens progressifs d'atténuer les risques liés à l'investissement dans des interventions telles que l'agriculture et la pêche intelligentes.
Institutions universitaires et de recherche : Démocratiser les connaissances fondées sur des données probantes et les actions pratiques qui peuvent être appliquées au niveau des ménages. Veiller à ce que les informations diffusées soient facilement disponibles et accessibles à toutes les parties prenantes. Mener des recherches interdisciplinaires crédibles pour identifier les lacunes potentielles dans le financement climatique, par exemple, en suivant les mécanismes de financement climatique le long des chaînes de valeur des produits, comme indiqué lors de la conférence du FAC. En outre, les universités et les instituts de recherche devraient investir dans des interventions de recherche sur les connaissances indigènes et les approches spécifiques au contexte pour la préparation, la réponse, l'action et la résilience au changement climatique.
Société civile et acteurs non étatiques : Vulgariser les options d'adaptation et de financement auprès de la population, en particulier dans les zones vulnérables au climat. Combler les écarts sociaux en préconisant un changement de mentalité et de comportement pour favoriser la sensibilisation à l'environnement et l'éco-responsabilité par des pratiques simples mais efficaces au niveau des ménages, telles que l'élimination des déchets, la réduction de la consommation, l'utilisation de sacs de caisse réutilisables et biodégradables pour les achats par rapport aux sacs en plastique à usage unique, et l'utilisation des canaux numériques pour la diffusion de l'information par rapport au papier imprimé, etc.

Conclusion

Le financement de la lutte contre le changement climatique présente un certain optimisme et des perspectives de réussite en Afrique de l'Est, malgré les zones d'ombre mises en évidence. Le comblement des lacunes en matière de financement climatique nécessitera des efforts concertés de la part de toutes les parties prenantes, afin de garantir une réponse appropriée et des progrès dans la bonne direction. On ne saurait trop insister sur la nécessité de réorienter et de mobiliser les sources de financement nationales et de soutenir les interventions d'adaptation menées par les communautés, dans un contexte de diminution des financements extérieurs. La recherche et le monde universitaire continuent de jouer un rôle déterminant dans l'apport de solutions concrètes fondées sur des données probantes pour combler le déficit de financement de la lutte contre le changement climatique. Toutefois, il est nécessaire d'adopter une approche multidisciplinaire pour garantir que les autres dimensions du changement climatique - sociale, culturelle et politique - soient également prises en compte. Il est donc nécessaire d'inclure d'autres parties prenantes, notamment les chefs religieux et culturels, en particulier pour mobiliser des ressources et susciter des changements de comportement. Le changement climatique n'est pas seulement une question environnementale, mais aussi sociale, morale et culturelle, et pose la question de la justice. Cela soulève l'aspect critique de la justice climatique, qui plaide essentiellement en faveur de l'équité et de la justice dans la distribution des ressources pour répondre aux besoins des communautés les plus vulnérables, les plus touchées et les plus marginalisées.

Références :

Réseau de recherche et d'impact sur l'Afrique (ARIN) (2024). Évaluer l'efficacité des interventions d'adaptation au climat en Afrique de l'Est. Policy Brief 10.

Groupe de défense du budget de la société civile (CSBAG). (2024, juin). Statut du financement du changement climatique en Ouganda. Policy Brief. Kampala : Civil Society Budget Advocacy Group.

Comité international des réfugiés. (2024, novembre). Qu'est-ce que la finance climatique et pourquoi est-elle si importante ?

Indice pays de l'initiative Notre Dame Global Adaptation (ND-GAIN). (2025). Université de Notre Dame.

Naeku, M. J. (2020). La gouvernance du changement climatique : An analysis of the climate change legal regime in Kenya. Environmental Law Review, 22(3), 170-183.

Why Regional Integration in the East African Community Has Failed to Yield a Security Community: The Case of the War in Eastern DRC
By Elvis Ng’andwe

Introduction

Regional integration has long been considered a pathway to peace, stability, and economic prosperity. The East African Community (EAC), comprising Burundi, Democratic Republic of the Congo (DRC), Kenya, Rwanda, South Sudan, Tanzania, and Uganda, was founded with these objectives in mind, incorporating peace and security as essential pillars of its framework. However, despite its ambitious objectives, the EAC has failed to evolve into a security community. The persistent conflicts among its member states, particularly the ongoing violence in Eastern Democratic Republic of Congo (DRC), demonstrate the failure of the EAC to ensure regional peace and security. This article explores the reasons behind the EAC's shortcomings in fostering a security community and examines the war in Goma as a case study of these failures.

As Bob Marley poignantly said:

"How long shall they kill our prophets while we stand aside and look? But little did he know that eventually, the enemy will stand aside and look while we slash and kill our own brothers, knowing that already they are the victims of the situation." Lucky Dube.

This quote resonates deeply with the ongoing violence in Eastern DRC, where historical injustices, external interference, and regional rivalries have created a tragic cycle of internal destruction, further undermining regional security efforts.

The Concept of a Security Community

A security community is defined as a regional group of sovereign states where war is unthinkable, and disputes are resolved peacefully through institutionalized processes. The establishment of such communities relies on shared norms, mutual trust, and a collective identity that discourages violent conflict. The European Union and the peaceful relations between the United States and Canada exemplify successful security communities. In contrast, the EAC has struggled to achieve this status due to weak institutional mechanisms, lack of trust, and conflicting national interests.

The War in Eastern DRC: A Failure of Regional Security Mechanisms

The ongoing conflict in the Eastern DRC, particularly in Goma, exemplifies the failure of the EAC to foster a security community. The conflict, involving various armed groups such as the M23 rebels, has persisted despite numerous regional agreements and peace initiatives. Several EAC member states, including Rwanda and Uganda, have been accused of directly or indirectly supporting armed groups, exacerbating tensions rather than resolving them. The inability of the EAC to mediate effectively and enforce peace agreements highlights its structural weaknesses and lack of political will among member states.

One of the core principles in international law that could have reinforced EAC’s security commitments is Pacta Sunt Servanda, a Latin phrase meaning "Agreements must be kept." This principle, enshrined in Article 26 of the 1969 Vienna Convention on the Law of Treaties, underscores the binding nature of treaties and agreements, ensuring that states and parties adhere to their commitments in good faith. The failure of EAC member states to honor their peace and security agreements has significantly undermined regional stability. Whether in the adherence to ceasefire agreements, cross-border security pacts, or broader regional security frameworks, the neglect of this fundamental principle has contributed to the persistence of conflict rather than its resolution.

I am aware of the publications and evidence regarding the involvement of the European Union and the United States in the war in Goma, as well as their connection with the Rwandan government. However, my focus is not on external actors but on the East African Community (EAC). Had the EAC fulfilled its mandate, external actors would have been prevented from orchestrating the war in eastern DRC.

The reality today is that the EAC lacks the authority to address regional crises effectively. It is merely a coalition of individual states that collaborate on select issues based on their national interests. It is deeply concerning to witness one member of an economic community invading another.

When Russia invaded Ukraine a non-EU member but a geopolitical ally the European Union swiftly imposed sanctions on Russia. In stark contrast, the EAC and the African Union remain neutral, despite Rwanda’s open aggression against the DRC. This failure to act makes the EAC and the African Union the primary entities failing the people of the region.

Challenges to Regional Integration and Security in the EAC

Lack of Political Will and Commitment: Despite the signing of treaties and protocols, EAC member states have failed to demonstrate the political commitment necessary to implement regional security initiatives effectively. National interests often override regional obligations, leading to non-compliance with EAC security agreements. For example, Rwanda and Uganda’s alleged involvement in the DRC conflict indicates a prioritization of national strategic interests over regional stability.

Weak Institutional Frameworks: The EAC has established various mechanisms for conflict resolution, such as the Peace and Security Strategy (2006) and the EAC Protocol on Peace and Security (2012). However, these frameworks have proven ineffective due to weak enforcement mechanisms and a lack of regional authority to hold member states accountable for violations.

Trust Deficit Among Member States: A crucial element of a security community is mutual trust among its members. The EAC suffers from deep-seated mistrust, particularly among countries such as Rwanda, Uganda, and Burundi. Historical grievances, accusations of interference, and border disputes have prevented the emergence of a collective security identity, making peaceful conflict resolution difficult.

Divergent Political Systems and Governance Challenges: The EAC comprises countries with varying political systems, ranging from democracies to autocratic regimes. This lack of political harmonization has hindered the development of common security policies. Some member states prioritize regime survival over regional stability, leading to policies that fuel rather than mitigate conflicts.

Economic and Security Interdependence Deficiencies: A fundamental requirement for a security community is economic interdependence, which raises the cost of conflict. While the EAC has made strides in economic integration, significant disparities in economic structures and limited intra-regional trade have prevented the development of strong economic ties that could serve as a deterrent to conflict.

The Implications of EAC’s Security Failures

The failure of the EAC to establish a security community has dire consequences for the region. Continued conflict in the DRC has resulted in mass displacement, human rights abuses, and economic instability. Furthermore, the lack of effective regional security cooperation has allowed non-state actors, including armed groups and terrorist organizations, to exploit security vacuums, worsening the humanitarian crisis in Eastern DRC.

Recommendations for Strengthening EAC’s Security Community

Strengthening Institutional Mechanisms: The EAC must enhance its enforcement capabilities by establishing an independent regional security body with the authority to impose sanctions on member states that violate peace agreements.

Fostering Political Commitment and Trust: Member states must prioritize regional peace over national interests by committing to transparent and consistent diplomatic engagements.

Enhancing Economic Integration: Increasing intra-regional trade and economic interdependence can serve as a deterrent to conflict and promote regional stability.

Harmonizing Political Systems and Governance Standards: The EAC should work toward aligning democratic principles and governance structures to create a more cohesive regional bloc.

Strengthening Conflict Mediation and Peacekeeping Efforts: The EAC should establish a robust conflict mediation mechanism that actively engages conflicting parties and deploys peacekeeping missions where necessary.

Conclusion

The EAC’s failure to evolve into a security community has resulted in persistent conflicts among its member states, with the war in Eastern DRC serving as a stark example of these shortcomings. Addressing these challenges requires strong political will, institutional reforms, economic interdependence, and trust-building measures among member states. Without these critical changes, the EAC will continue to struggle with regional instability, undermining its broader goals of integration and development.

Bob Marley’s words serve as a warning and a call to action. The EAC must recognize that if it does not address its internal fractures, it risks perpetuating a cycle where brothers turn against brothers, enabling external forces to manipulate and exploit regional weaknesses. Only through genuine commitment to peace, unity, and cooperation can the dream of a true East African security community be realized.

Reference

Agreement Establishing the African Continental Free Trade Area. (2012).

Bachmann, V., & Sidaway, J. D. (2010). African regional integration and European involvement: External agents in the East African Community. South African Geographical Journal, 92(1), 1–6. https://doi.org/10.1080/03736245.2010.480841

Bariyo, N. (2019). Tense Border Standoff Threatens East African Stability. Wall Street Journal, April.

Bekoe, R. D. A., & Omach, P. (2002). Building Peace in Eastern Africa. December.

Boulton, A. (2009). Local Integration in West Africa. Forced Migration Review, 33. http://www.fmreview.org/sites/fmr/files/FMRdownloads/en/FMRpdfs/FMR33/32-34.pdf

Cuyvers, A. (2017). The Institutional Framework of the EAC. In East African Community Law. https://doi.org/10.1163/9789004322073_005

Dedeoğlu, B., & Bılener, T. (2017). Neo-functionalist regional integration theory put to test in Asia: New regionalism around India and ASEAN. Insight Turkey, 19(4), 155–173. https://doi.org/10.25253/99.2017194.10

Dirar, L. G. (2014). Rethinking and Theorizing Regional Integration in Southern Africa. Emory International Law Review, 28, 123–165.

Dobronogov, A., & Farole, T. (2012). An economic integration zone for the East African Community : exploiting regional potential and addressing commitment challenges. Policy Research Working Paper, WPS 5967(February).

East African Community. (2007). Treaty for the Establishment of the East African Community, EAC. www.eac.int/treaty

Fukuyama, F. (1992). The end of history and the last man. In The End of History and the Last Man. Free Press. https://doi.org/10.4324/9781912282135

Gasto, D. (2022). Irregular Migration Governance in the East African Community: Assessing the Legal and Institutional Response. Eastern Africa Law Review. https://doi.org/10.56279/ealr.v49i1.6.

Gathii, T. J. (2011). African Regional Trade Agreements as Legal Regimes. Cambridge University Press.

Geda, A., & Kebret, H. (2007). Regional Economic Integration in Africa: A Review of Problems and Prospects with a Case Study of COMESA Alemayehu Geda. Journal of African Economies, 17(3), 357–394. https://doi.org/10.1093/jae/ejm021

Gibb, R. (2009). Regional integration and Africa’s development trajectory: Metatheories, expectations and reality. Third World Quarterly, 30(4), 701–721. https://doi.org/10.1080/01436590902867136

Hamad, H. (2016). “Neo-Functionalism”: Relevancy for East African Community Political Integration? Journal of Pan African Studies, 9(7), 69.

Hammerstad, A. (2005). Domestic Threats, Regional Solutions? The Challenge of Security Integration in Southern Africa. Review of International Studies, 31(1), 69–87.

Hans, K. (1997). A Global Ethic for Global Politics. Oxford University Press.

Hasselskog, M., Mugume, P. J., Ndushabandi, E., & Schierenbeck, I. (2017). National ownership and donor involvement: an aid paradox illustrated by the case of Rwanda. Third World Quarterly, 38(8), 1816–1830. https://doi.org/10.1080/01436597.2016.1256763

Held, D. (2005). Debating Globalization. Polity Press.

Huntington, S. (1996). The Clash of Civilizations. Simon & Schuster. https://doi.org/10.1057/9781137325150_8

Hurrell, A. (2012). liberalism and global order : Hegemony , what space for great powers? International Affairs, 82(1), 1–19. https://doi.org/10.1111/j.1468-2346.2006.00512.x

Kanakulya, D. (2015). Governance and Development of the East African Community: The Ethical Sustainability Framework. 352.

Kavalski, E. (2007). Extending the European Security Community: Constructing Peace in the Balkans. Tauris Academic Studies.

Kimbugwe, K., Perdikis, N., Yeung, M. T., & Kerr, W. A. (2012). Economic development through regional trade: A role for the new East African community? In Economic Development Through Regional Trade: A Role for the New East African Community? https://doi.org/10.1057/9780230369924

Kimenyi, M. S., & Kuhlmann, K. (2012). African Union : Challenges and Prospects for Regional Integration in Africa. The Whitehead Journal of Diplomacy and International Relations, 2(13), 7.

Kleingeld, P. (2006). Rethinking the ‘Western Tradition.’ In P. Kleingeld (Ed.), Yale University Press. Yale University Press. https://doi.org/10.1080/00131857.2014.991501

Kolk, A., & Lenfant, F. (2010). MNC Reporting on CSR and Conflict in Central Africa. Journal of Business Ethics, 93(SUPPL. 2), 241–255. https://doi.org/10.1007/s10551-009-0271-1

Kuhlmann, K. (2015). East africa legal guide and E Legal Working Group Toolkit.

Lederach, P. J. (1997). Building peace: Sustainable Reconciliation in Divided Societies. Libary of Congress.

Lindley, A. (2011). Between a protracted and a crisis situation: Policy responses to somali refugees in Kenya. Refugee Survey Quarterly, 30(4), 14–49. https://doi.org/10.1093/rsq/hdr013

Magu, S. M. (2014). Dilemmas of collective action : Explaining East African regional integration and cooperation. 2(April), 58–67. https://doi.org/10.14662/IJPSD2014.018

Mearsheimer, J. J. (2001). Tragedy of Great Politics. W. W. Norton & Company.

Reith, S., & Boltz, M. (2012). The East African Community: Regional Integration Between Aspiration and Reality. June 2011, 91–107.

Risse-kappen, T., & Risse-kappen, T. (1996). Exploring the Nature of the Beast : International

Sahinkuye, M. G. (2013). Twists and turns of universal jurisdiction – A Tanzanian perspective. 2(1), 1–56.

Windrich, E., & Bach, D. (2000). Regionalisation in Africa: Integration and Disintegration. Canadian Journal of African Studies, 34, 452. https://doi.org/10.2307/486427.

Pourquoi l'intégration régionale dans la Communauté de l'Afrique de l'Est n'a pas abouti à une communauté de sécurité : Le cas de la guerre dans l'est de la RDC

Par Elvis Ng'andwe

Introduction
L'intégration régionale a longtemps été considérée comme une voie vers la paix, la stabilité et la prospérité économique. La Communauté d'Afrique de l'Est (CAE), qui comprend le Burundi, la République démocratique du Congo (RDC), le Kenya, le Rwanda, le Soudan du Sud, la Tanzanie et l'Ouganda, a été fondée avec ces objectifs en tête, incorporant la paix et la sécurité comme piliers essentiels de son cadre. Cependant, malgré ses objectifs ambitieux, la Communauté d’Afrique de l’Est (CAE) n'a pas réussi à se transformer en une communauté de sécurité. Les conflits persistants entre ses États membres, en particulier les violences actuelles dans l'est de la République démocratique du Congo (RDC), démontrent l'incapacité de la Communauté d’Afrique de l’Est (CAE) à garantir la paix et la sécurité régionale. Cet article explore les raisons qui expliquent les lacunes de la Communauté d’Afrique de C’Est (CAE) dans la promotion d'une communauté de sécurité et examine la guerre à Goma comme une étude de cas de ces échecs.
Comme l'a dit de façon poignante Bob Marley :
« Combien de temps vont-ils tuer nos prophètes pendant que nous restons à l'écart et que nous regardons ? ». Mais il était loin de se douter que finalement, l'ennemi se tiendra à l'écart et regardera pendant que nous tailladons et tuons nos propres frères, sachant que déjà ils sont les victimes de la situation. » Lucky Dube.
Cette citation résonne profondément avec la violence actuelle dans l'est de la RDC, où les injustices historiques, l'ingérence extérieure et les rivalités régionales ont créé un cycle tragique de destruction interne, sapant encore davantage les efforts de sécurité régionale.
Le concept de communauté de sécurité
Une communauté de sécurité est définie comme un groupe régional d'États souverains où la guerre est impensable et où les différends sont résolus pacifiquement par le biais de processus institutionnalisés. L'établissement de telles communautés repose sur des normes partagées, une confiance mutuelle et une identité collective qui décourage les conflits violents. L'Union européenne et les relations pacifiques entre les États-Unis et le Canada sont des exemples de communautés de sécurité réussies. En revanche, la Communauté d’Afrique de l’Est (CAE) a eu du mal à atteindre ce statut en raison de la faiblesse des mécanismes institutionnels, du manque de confiance et des intérêts nationaux conflictuels.
La guerre dans l'est de la RDC : Un échec des mécanismes de sécurité régionale
Le conflit en cours dans l'est de la RDC, en particulier à Goma, illustre l'échec de la CAE à promouvoir une communauté de sécurité. Le conflit, impliquant divers groupes armés tels que les rebelles du M23, a persisté malgré de nombreux accords régionaux et initiatives de paix. Plusieurs États membres de la Communauté de l’Afrique de l’Est (CAE), dont le Rwanda et l'Ouganda, ont été accusés de soutenir directement ou indirectement des groupes armés, exacerbant les tensions au lieu de les résoudre. L'incapacité de la Communauté de l’Afrique de l’Est (CAE) à assurer une médiation efficace et à faire respecter les accords de paix met en évidence ses faiblesses structurelles et le manque de volonté politique des États membres.
L'un des principes fondamentaux du droit international qui aurait pu renforcer les engagements de la Communauté de l’Afrique de l’Est (CAE) en matière de sécurité est Pacta Sunt Servanda, une expression latine signifiant « Les accords doivent être respectés. » Ce principe, inscrit dans l'article 26 de la Convention de Vienne de 1969 sur le droit des traités, souligne la nature contraignante des traités et des accords, garantissant que les États et les parties respectent leurs engagements de bonne foi. Le fait que les États membres de la Communauté de l’Afrique de l’Est (CAE) n'honorent pas leurs accords de paix et de sécurité a considérablement miné la stabilité régionale. Que ce soit dans l'adhésion aux accords de cessez-le-feu, aux pactes de sécurité transfrontaliers ou aux cadres de sécurité régionale plus larges, la négligence de ce principe fondamental a contribué à la persistance des conflits plutôt qu'à leur résolution.
Je suis au courant des publications et des preuves concernant l'implication de l'Union européenne et des États-Unis dans la guerre à Goma, ainsi que de leurs liens avec le gouvernement rwandais. Cependant, je ne me concentre pas sur les acteurs externes, mais sur la Communauté d'Afrique de l'Est (CAE). Si la Communauté de l’Afrique de l’Est (CAE) avait rempli son mandat, les acteurs externes auraient été empêchés d'orchestrer la guerre dans l'est de la République Démocratique du Congo (RDC).
La réalité aujourd'hui est que la Communauté d’Afrique de l’Est (CAE) n'a pas l'autorité nécessaire pour faire face aux crises régionales de manière efficace. Il s'agit simplement d'une coalition d'États individuels qui collaborent sur certaines questions en fonction de leurs intérêts nationaux. Il est profondément inquiétant de voir un membre d'une communauté économique envahir un autre.
Lorsque la Russie a envahi l'Ukraine, un pays non membre de l'Union Européenne (UE ) mais un allié géopolitique, l'Union européenne a rapidement imposé des sanctions à la Russie. En revanche, la Communauté d’Afrique de l’Est (CAE) et l'Union africaine restent neutres, malgré l'agression ouverte du Rwanda contre la République Démocratique du Congo (RDC). Cette inaction fait de la Communauté d’Afrique de l’Est (CAE) et de l'Union africaine les principales entités qui manquent à leurs obligations envers les populations de la région.

Les défis de l'intégration régionale et de la sécurité dans la Communauté d’Afrique de l’Est (CAE) Manque de volonté politique et d'engagement : Malgré la signature de traités et de protocoles, les États membres de la Communauté d’Afrique de l’Est (CAE) n'ont pas réussi à faire preuve de l'engagement politique nécessaire pour mettre en œuvre efficacement les initiatives de sécurité régionale. Les intérêts nationaux l'emportent souvent sur les obligations régionales, ce qui entraîne le non-respect des accords de sécurité de la Communauté de l’Afrique de l’Est (CAE). Par exemple, l'implication présumée du Rwanda et de l'Ouganda dans le conflit en République Démocratique du Congo (RDC) indique une priorisation des intérêts stratégiques nationaux sur la stabilité régionale.
Des cadres institutionnels faibles : La Communauté de l’Afrique de l’Est (CAE) a mis en place divers mécanismes de résolution des conflits, tels que la Stratégie de paix et de sécurité (2006) et le Protocole de la Communauté de l’Afrique de l’Est (CAE) sur la paix et la sécurité (2012). Cependant, ces cadres se sont révélés inefficaces en raison de la faiblesse des mécanismes d'application et du manque d'autorité régionale pour tenir les États membres responsables des violations.
Déficit de confiance entre les États membres : Un élément crucial d'une communauté de sécurité est la confiance mutuelle entre ses membres. La Communauté d’Afrique de l’Est (CAE) souffre d'une méfiance profondément ancrée, en particulier entre des pays comme le Rwanda, l'Ouganda et le Burundi. Les griefs historiques, les accusations d'ingérence et les différends frontaliers ont empêché l'émergence d'une identité collective en matière de sécurité, rendant difficile la résolution pacifique des conflits.
Systèmes politiques divergents et défis de gouvernance : La Communauté d’Afrique de l’Est (CAE) comprend des pays aux systèmes politiques variés, allant des démocraties aux régimes autocratiques. Ce manque d'harmonisation politique a entravé le développement de politiques de sécurité communes. Certains États membres donnent la priorité à la survie du régime plutôt qu'à la stabilité régionale, ce qui conduit à des politiques qui alimentent les conflits au lieu de les atténuer.
Les lacunes en matière d'interdépendance économique et de sécurité : L'interdépendance économique, qui augmente le coût des conflits, est une exigence fondamentale pour une communauté de sécurité. Bien que la Communauté d’Afrique de l’Est (CAE) ait fait des progrès en matière d'intégration économique, d'importantes disparités dans les structures économiques et un commerce intrarégional limité ont empêché le développement de liens économiques forts qui pourraient servir de moyen de dissuasion en cas de conflit.

Les implications des échecs de la Communauté d’Afrique de l’Est (CAE) en matière de sécurité : L'incapacité de la Communauté d’Afrique de l’Est (CAE) à établir une communauté de sécurité a des conséquences désastreuses pour la région. La poursuite du conflit en République Démocratique du Congo (RDC) a entraîné des déplacements massifs, des violations des droits de l'homme et une instabilité économique. En outre, l'absence de coopération régionale efficace en matière de sécurité a permis à des acteurs non étatiques, notamment des groupes armés et des organisations terroristes, d'exploiter les vides sécuritaires, aggravant ainsi la crise humanitaire dans l'est de la République Démocratique du Congo (RDC).
Recommandations pour renforcer la communauté de sécurité de la Communauté d’Afrique de l’Est (CAE) et renforcer les mécanismes institutionnels: La Communauté d’Afrique de l’Est (CAE) doit renforcer ses capacités d'application en créant un organe de sécurité régional indépendant ayant le pouvoir d'imposer des sanctions aux États membres qui violent les accords de paix.
Favoriser l'engagement politique et la confiance: Les États membres doivent donner la priorité à la paix régionale plutôt qu'aux intérêts nationaux en s'engageant dans des actions diplomatiques transparentes et cohérentes.
Renforcer l'intégration économique: L'augmentation du commerce intrarégional et de l'interdépendance économique peut servir de moyen de dissuasion contre les conflits et promouvoir la stabilité régionale.
Harmoniser les systèmes politiques et les normes de gouvernance: La Communauté d’Afrique de l’Est (CAE) devrait s'efforcer d'aligner les principes démocratiques et les structures de gouvernance afin de créer un bloc régional plus cohérent.
Renforcer la médiation des conflits et les efforts de maintien de la paix: La Communauté de d’Afrique de l’Est (CAE) devrait mettre en place un solide mécanisme de médiation des conflits qui engage activement les parties en conflit et déploie des missions de maintien de la paix si nécessaire.

Conclusion
L'incapacité de la Communauté de l’Afrique de l’Est (CAE) à évoluer vers une communauté de sécurité a entraîné des conflits persistants entre ses États membres, la guerre dans l'est de la République Démocratique du Congo (RDC) servant d'exemple frappant de ces lacunes. Pour relever ces défis, il faut une volonté politique forte, des réformes institutionnelles, une interdépendance économique et des mesures de confiance entre les États membres. Sans ces changements cruciaux, la Communauté d’Afrique de l’Est (CAE) continuera à lutter contre l'instabilité régionale, ce qui nuira à ses objectifs plus larges d'intégration et de développement.
Les paroles de Bob Marley servent d'avertissement et d'appel à l'action. La Communauté d’Afrique de l’Est (CAE) doit reconnaître que si elle ne s'attaque pas à ses fractures internes, elle risque de perpétuer un cycle où les frères se retournent contre leurs frères, permettant ainsi aux forces extérieures de manipuler et d'exploiter les faiblesses régionales. Ce n'est qu'en s'engageant véritablement en faveur de la paix, de l'unité et de la coopération que le rêve d'une véritable communauté de sécurité Est-africaine pourra se réaliser.