Récemment, les États-Unis ont exclu quatre pays africains des préférences commerciales de l’AGOA.

Qu’est-ce que l’AGOA et qui en bénéficie ?

AGOA – QU’EST-CE QUE C’EST ?

 L’AGOA (African Growth and Opportunity Act) a été lancée par le président Clinton en 2000 pour promouvoir le commerce et l’investissement en Afrique et ainsi créer des emplois, selon la devise : le commerce est préférable à l’aide.

La participation à l’AGOA est liée à certaines conditions :

  • Ouverture du marché local aux produits et investissements américains
  • Respect des principes de la démocratie et des droits de l’homme
  • Absence d’implication dans des activités contraires aux intérêts et à la sécurité des États-Unis.

Plus de 1800 produits sont couverts par le programme. La participation à l’AGOA est réévaluée chaque année. 35 des 54 pays africains ont rejoint l’AGOA.

AGOA – UNE HISTOIRE À SUCCÈS

Pendant plus de deux décennies, tant les pays partenaires africains que l’économie américaine ont bénéficié de l’AGOA. Des centaines de milliers d’emplois ont été créés dans les pays africains. Cependant, tous les pays n’ont pas bénéficié de manière égale. Souvent, il y a un manque d’infrastructures ou les produits d’exportation ne répondent pas aux normes américaines pour tirer pleinement parti des opportunités offertes par l’AGOA.

Les pays qui ont été les plus réussis dans l’utilisation des préférences commerciales sont l’Afrique du Sud, le Nigeria et le Kenya. Cependant, d’autres pays tels que l’Eswatini, l’Éthiopie, le Lesotho, le Malawi et Maurice ont également pu augmenter significativement leurs exportations vers les États-Unis.

AGOA – ÉGALEMENT UN OUTIL POLITIQUE

Ces dernières années, les États-Unis ont retiré l’accès aux privilèges commerciaux à plusieurs pays partenaires africains. En 2022, l’Éthiopie a été exclue en raison de violations massives des droits de l’homme dans la guerre contre la région du Tigré. Environ 100 000 Éthiopiens, principalement des femmes, ont perdu leur emploi dans l’industrie textile. Les exportations vers les États-Unis, qui étaient passées de 28 millions de dollars en 2000 à 300 millions en 2021, ont chuté de moitié. Le

Mali et la Guinée, où l’armée avait organisé un coup d’État contre le gouvernement élu, ont également été disqualifiés.

En 2019, la Communauté de l’Afrique de l’Est (CAE) a décidé d’interdire l’importation de vêtements de seconde main afin de protéger sa propre industrie textile en croissance. Lorsque le Rwanda a effectivement mis en œuvre cette décision, les États-Unis ont menacé d’exclure le pays de l’AGOA.

Récemment, le président Biden a annoncé que d’autres pays perdraient leurs privilèges commerciaux : l’Ouganda en raison de lois draconiennes contre les homosexuels et peut-être parce que l’Ouganda a également interdit le commerce de vêtements usagés importés ; le Niger et le Gabon parce que l’armée avait pris le pouvoir lors d’un coup d’État ; et la République centrafricaine, où le groupe Wagner russe domine la politique.

En revanche, la Mauritanie a été réadmise au motif qu’il y avait eu des progrès en matière de droits du travail et de lutte contre le travail forcé. Certains considèrent l’AGOA comme un instrument important pour promouvoir la démocratie et le respect des droits de l’homme en Afrique.

D’autres critiquent le fait que les mesures punitives n’affectent que la population et non les gouvernements irresponsables.

L’AVENIR DE L’AGOA

Officiellement, l’AGOA était prévue pour prendre fin d’ici 2025. Les pays membres espèrent une prolongation de 10 ans. Une récente motion au Congrès propose une prolongation jusqu’en 2045 avec l’argument que l’AGOA contrerait l’influence croissante de la Chine en Afrique. Les observateurs politiques s’attendent à ce que les États-Unis continuent d’offrir l’AGOA à l’avenir, mais avec des conditions différentes exigeant des pays du Sud une plus grande réciprocité.

 

Wolfgang Schonecke, M.Afr

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